Об улучшении подбора кандидатов на должности судей

ОБ УЛУЧШЕНИИ ПОДБОРА КАНДИДАТОВ НА ДОЛЖНОСТИ СУДЕЙ

Правосудие означает судить правильно, судить по праву, по закону. Но, если дело дошло до суда, у многих людей закон все еще вызывает противодействие, нежелание его исполнять, стремление обойти. Вот тут-то и оказывает свое влияние авторитет правосудия. Изначальная готовность гражданина согласиться с любым судебным решением - это и есть Правосудие с большой буквы. Значит, решение суда должно основываться не только на двух правовых критериях - законности и обоснованности, но еще и на нравственном критерии справедливости. Эта категория не поддается восприятию нашими пятью органами чувств, да и шестым - логическим - тоже, хотя справедливость любого совершенного действия, поступка или судебного акта понимается, интуитивно чувствуется всеми.
Конечно, суд не является местом для приятного времяпрепровождения. Из двух участвующих в споре сторон (если взять гражданское судопроизводство) одна уходит неудовлетворенной судебным решением. Наверное, многие обращали внимание на тот факт, что если сравнить количество обжалованных судебных актов нескольких судов, объем работы и количество судей, в которых примерно одинаковы, то наверняка окажется, что в одном из них число обжалованных решений заметно меньше, нежели в другом (да и среди судей одного суда эти данные заметно разнятся). Наверное, такое явление можно объяснить тем, что решения этого суда (и судей) справедливее, что ли, раз граждане с ними соглашаются, даже если они влекут для них неблагоприятные последствия.
Так что же оказывает влияние на это неосязаемое чувство удовлетворения решением, справедливостью суда? Я думаю, что не только взвешенное, хорошо построенное (грамотное юридически и с точки зрения русского языка) решение, но и мудрость, этика, культура поведения судьи во время процесса.
Заранее агрессивно настроенная сторона в любом деле внутренне согласна с вынесенным не в ее пользу решением, если убеждена, что судили спор по справедливости, а судья был объективен, внимателен к каждому слову, выслушал все аргументы этой стороны, не дал ни малейшего повода для симпатий или антипатий, даже намека на то, каково будет решение по данному делу; если видит, что все участники процесса были равны перед судом, не имели преимуществ при представлении доказательств и не были ущемлены или унижены насмешливыми репликами или ухмылками.
Но привести хочу один противоположный пример, свидетелем которого я когда-то был. "Ну, елки зеленые! - раздраженно бросает судья в заседании представителю стороны. - Да ты только что об этом спрашивал! Следи за своей речью и экономь наше время. У меня сегодня еще три дела, да к тому же и пообедать нужно".
Некультурный судья? Конечно. И самодовольный хам. Этот судья прекрасно знает о существовании Кодекса чести судьи, наверняка где-то среди бумаг в столе или в шкафу он его, если захочет, отыщет. Вот только сомневаюсь, захочет ли.
Из-за невысокой внутренней культуры, грубости, чванливости, недостаточной правовой и языковой грамотности судьи есть большая вероятность того, что даже законное и обоснованное решение суда будет обжаловано, потому что у проигравшей стороны обязательно (как в вышеприведенном примере) присутствует внутренний протест против поведения судьи, а следовательно, и вынесенного им вердикта.
Такие юристы есть, многие из них хотели бы работать в суде, и они могут в конце концов добиться того, чтобы стать судьями. Ведь сегодня, чтобы стать судьей, нужно не так уж и много, стоит лишь захотеть. Получить медицинские справки из психо- и наркодиспансера о том, что кандидат не состоит на учете, заключение от нескольких врачей, что он здоров физически. Сдать правовой экзамен. Вот, пожалуй, и все. Между прочим, в экзаменационных билетах даже нет четко сформулированных вопросов по проблемам судейской этики, по культуре судебного процесса, по психологии влияния и общения с лицами, участвующими в деле. А надо, чтобы кандидаты в судьи обязательно были готовы на них отвечать, да чтобы их ответы были обстоятельными, со знанием проблемных моментов. Тем более что изначально на судью у нас пока нигде не учат, к сожалению.
Но прежде всего необходимо наличие у человека, решившего посвятить себя судейской профессии, дарования быть судьей или даже, если хотите, таланта. Ведь говорят же: "Врач от Бога", "Мастер золотые руки", если это хороший адвокат, то его сравнивают с Плевако. А как узнать, станет ли кандидат в судьи "судьей от Бога" или хотя бы просто хорошим профи? Имеет ли он прирожденные или воспитанные качества человека, позволяющие ему стать судьей, способным при любых обстоятельствах быть мудрым и справедливым?
Некоторые известные публицисты - юристы считают, что судьей может быть любой грамотный выпускник юридического вуза. Думаю все же, что они заблуждаются. Почему я об этом так заявляю? Потому что за 20 лет судейского стажа мне пришлось поработать не с одним десятком судей.
Наших граждан не интересует, молод и неопытен судья или стар и немощен, болен он или устал, есть ли неприятности у него на работе или в семье, - они пришли искать в суде защиту и справедливость. Им трудно понять, почему судья как раньше неумело рассматривал дела, по многу раз откладывая судебное разбирательство "для получения дополнительных доказательств", так и сейчас, при новом Арбитражном или Гражданском процессуальном кодексе, продолжает не по одному разу откладывать и предварительные судебные заседания, и судебные разбирательства.
П
о моему давно сформировавшемуся убеждению, первым этапом, предваряющим посвящение в судейскую профессию, должно стать психодиагностическое обследование кандидатов на должность судьи. Сегодня члены квалификационных коллегий, отбирая из нескольких кандидатов на эту должность одного, подходят к такому отбору эмпирически: они обращают внимание на оценку, полученную на экзамене, на содержание характеристик с мест работы, на каких должностях приобретен необходимый стаж, прислушиваются (или не прислушиваются) к мнению председателя суда, - вот, пожалуй, и все критерии. Правда, еще со вниманием выслушают ответы кандидата на вопросы (если это неизвестный им ранее человек), оценят его внешний облик, умение держаться перед членами квалификационной коллегии. Но эта оценка дается опять же на основе чувственного опыта на уровне подсознания, то есть она может быть и ошибочной, в зависимости от степени развития интуиции у каждого члена квалификационной коллегии, наличия достаточного жизненного опыта, чтобы понять стоящего перед комиссией человека.
Поэтому не секрет, что в судейские ряды все еще попадают лица с невысоким интеллектом и недостаточной социальной зрелостью, не обладающие в нужной степени аналитическими способностями, эмоционально неустойчивые, с узким кругозором и т.д. А по ним население дает оценку суду и правосудию в целом.
В связи с этим огромный интерес вызывает проведенный Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации в 11 субъектах России эксперимент по психодиагностическому обследованию кандидатов на должность судьи.
Президиум Совета судей Российской Федерации еще в июле 2002 года на своем заседании рассмотрел и одобрил результаты этого эксперимента и перспективность использования методов психодиагностики в кадровой работе(1).
_________________________
(1) См.: Российская юстиция. 2002. № 10. С. 7-9.

Эксперимент показал, что из обследованных 223 кандидатов полностью соответствовали требованиям судейской профессии только 18 процентов, соответствовали в основном -39,9 процента, соответствовали частично (группа риска) - 30,9 процента и не соответствовали совсем - 10,8 процента. То есть психологический отбор на должность судьи полностью прошел лишь один из пяти претендентов. Даже если взять во внимание и группу, которая соответствовала "в основном", то "годными" признаны всего около 58 процентов обследованных, или немногим более половины. Но это был эксперимент. В России сейчас такое обследование кандидатов в судьи официально не проводится (в отличие, например, от кандидатов в сотрудники органов внутренних дел, где психодиагностика обязательна при отборе граждан на службу в милицию).
В "Российской газете" от 07.08.02 была опубликована оценка судебной системы, данная гражданами и предпринимателями. Так вот, около 80 процентов из них ответили, что не хотели бы обращаться в суд, поскольку не рассчитывают найти там справедливость. И около 25 процентов сказали, что судьи слишком неквалифицированны, чтобы грамотно решать дела. О справедливости мы уже говорили в начале данной статьи.
Правда, судебная статистика свидетельствует о другом - не так уж велик процент отмененных и измененных судебных актов в вышестоящих инстанциях. Значит, решения в подавляющем большинстве своем законны, обоснованны, да и справедливы тоже. Что же тогда заставляет немалое число людей не верить в справедливость и квалифицированность судей? Да все те же факты (к тому же растиражированные СМИ) отсутствия судейской мудрости, недостатка общей и правовой культуры, участливости, что ли, простого человеческого сочувствия к пришедшему в суд и обиженному жизнью гражданину.
Экс-председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.А. Туманов в своем выступлении перед участниками Всероссийского семинара-совещания квалификационных коллегий судей еще в 1997 году сказал: "Основная ведущая линия его (суда. - Н.М.) деятельности - это защита, судебная защита во всех сферах со всех точек зрения. Судьи должны занять такое место в правосознании рядового российского гражданина, которое раньше занимал райком или обком, куда обращались со всеми жалобами. И отношение суда к жалобам граждан должно измениться, быть более благоприятным. Так тоже поднимается уровень и престиж судебной системы". Очень правильные слова, они актуально звучат и сегодня.
Конечно, судейские несдержанность, бесчувствие, откладывание дел, нарушение сроков можно отчасти объяснить эмоциональной и физической усталостью, постоянной большой (а иногда и запредельной) нагрузкой, плохой работой почты, из-за которой рассмотрение дел срывается, постоянным ощущением нехватки времени. В результате интенсивного труда и неудовлетворительной организации работы (часто не зависящей от самого судьи) многие судьи находятся в состоянии хронического стресса, который при длительном воздействии на организм приводит к тому или иному психосоматическому заболеванию. В любом суде среди судей со стажем можно найти этому подтверждение.
Поэтому необходимо не только психодиагностическое, но и психофизиологическое обследование кандидатов в судьи для проверки функциональных резервов как сердечно-сосудистой системы (риск гипертонии и связанных с ней болезней), так и других жизненно важных систем организма.
Эксперимент проведен, результаты его Советом судей Российской Федерации оценены положительно, но хотелось бы как можно скорее воплотить его в реальную жизнь судейского сообщества.
Конечно, многое нужно сделать для того, чтобы начать такую работу с кандидатами на должность судьи. Должны быть разработаны научно обоснованные методики психологических исследований; тесты, позволяющие выявить у претендента наличие (или отсутствие) наиболее важных качеств личности, которыми должен обладать судья; механизм взаимодействия квалификационных коллегий со специализированными учреждениями или научными центрами, проводящими психодиагностическое обследование личности, и др.
И самое главное, такое обследование нужно узаконить, чтобы оно было обязательным. То есть потребуется внесение дополнений в статью 4.1 "Медицинское освидетельствование претендента на должность судьи" Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".
Насущная потребность в этих нововведениях в жизнь судейского корпуса страны сегодня очевидна.

Опубликовано: 23.01.2007 03:00 Обновлено: 26.05.2023 18:02