О некоторых вопросах организации судебных процессов и культуре их проведения
О некоторых вопросах организации судебных процессов
и культуре их проведения в Арбитражном суде Вологодской области
Результатом венчающим работу судьи по первой инстанции, является судебное решение или иной акт, окончательно завершающий рассмотрение дела, такой, как, например, мировое соглашение, прекращение производства по делу в связи с отказом от иска. Эти акты не только восстанавливают законность, прекращают спор, но как таковые имеют большое предупредительное значение для сторон и других участвующих в деле лиц, повышают авторитет суда и конкретного судьи.
Однако решение суда нельзя рассматривать в отрыве, изолированно от самого разбирательства и организации этого процесса. Потому что только в совокупности этих двух составляющих следует рассматривать судебную деятельность как акт правосудия в самом высоком значении этого слова.
В Арбитражном суде Вологодской области действуют две коллегии: по рассмотрению споров, вытекающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, вытекающих из административных отношений. В первой - 14 судей, во второй - 8. Приказом председателя суда в каждой коллегии за судьями закреплены обеспечивающие их работу конкретные специалисты. Их обязанности определены должностными инструкциями. Конечно, из года в год нагрузка на судей и специалистов заметно растет (в 1999 году - на 28%, за 9 месяцев текущего года - на 18%) и давно уже стала выше среднероссийской. Поэтому не все организационные моменты в работе суда получаются так, как они задумывались его президиумом, председателем, руководителями коллегий и судебных составов. Но все же мы исходим из того постулата, что строгое соблюдение норм процесса, этики и культуры судебного разбирательства - святое правило каждого судьи и помогающего ему работника аппарата.
Специалист, закрепленный за судьей, заблаговременно, во всяком случае, не позднее утра в день рассмотрения дел вывешивает отпечатанный на бланке установленной формы список дел, назначенных к рассмотрению. Этот список размещается на доске объявлений «В арбитражном суде» под стеклом в ячейке конкретного судьи. Доска объявлений находится у входа в помещение суда, поэтому заинтересованные лица быстро находят номер дела, время и место рассмотрения. Отметки на бланках командировочных удостоверений приезжающим делают специально выделенные на то работники канцелярии.
Мы требуем от судей и специалистов, чтобы судебное заседание начиналось в точно назначенное время, чтобы не до пускалась просрочка ни на 5, ни на 10 минут. Здесь, как нигде, применима к судьям известная поговорка: «Точность - вежливость королей». Вовремя начатый процесс уже подчеркивает такие этические черты судьи, как внутреннюю дисциплинированность, ответственность перед людьми, умение дорожить как своим, так и чужим временем. Поэтому специалист, закрепленный за судьей, своевременно приглашает в зал, проверяет явку и полномочия прибывших в судебное заседание лиц, заносит эти данные в явочный лист и передает его судье, председательствующему по делу. При открытии судебного заседания судье-председателю остается только выяснить у явившихся лиц интересующие его детали.
В оформлении интерьера зала заседаний мы не допускаем ничего лишнего и не относящегося к процессу. Каждый предмет должен соответствовать своему назначению: унифицированная мебель - одинаковые стулья (кресла) для присутствующих и столы для представителей сторон, кресла для судей, судейский стол обязательно установлен на подиуме, позади судей - флаг и герб Российской Федерации. На противоположной от судей стене - часы, чтобы судьи могли точно знать время, а не поглядывать поминутно на руку, невольно демонстрируя этим как бы торопливость и подавая сигнал «закругляться» представителям сторон.
Иногда судья назначает целую череду дел с интервалом между ними в полчаса. Это неправильно. Каждому ясно, что практически любое дело при явке сторон за тридцать минут не решить. Значит, судья заведомо проявляет этим неуважение к участникам процесса: или он будет все «комкать» и подгонять стороны, что свидетельствует о том, что главная цель разбирательства - поиск истины - находится на далекой периферии судейских интересов, или начинать рассмотрение всех последующих дел с грубым нарушением назначенного времени, чем вызовет у томящихся в коридоре людей нелицеприятные для судьи мысли: «сам не собран и у других отнимает драгоценное время». Да и себя судья загоняет в цейтнот, а постоянное ощущение нехватки времени ничего хорошего собственному здоровью не приносит.
Наиболее ярко культура (или ее отсутствие) судебного заседания проявляется в поведении судьи (состава суда) при разбирательстве дела. Судья себя со стороны не видит, а участники процесса вряд ли выскажут ему замечания. Может быть, будучи раздраженными манерой поведения, напишут на его решение жалобу в вышестоящую инстанцию. Я, например, убежден, что от умения вести судебное разбирательство зависит тот факт, что у одного судьи решения обжалуются редко, а у другого - почти каждое! Предлагаю руководителям судов проверить мое утверждение. Как говорил А. Ф. Кони, у судьи должно быть искреннее стремление не только казаться, но и быть справедливым. А без соблюдения правил ведения процесса и судебного этикета этого не добиться.
Этика, как известно, - система ценностей и требований в определенной профессиональной сфере. Но, как и большинство нравственных правил поведения, этические нормы практически редко содержатся в нормах права. Поэтому их применение зависит от общего культурного уровня судьи, его взглядов и системы ценностей.(*)
_________________________
(*) Шугрина Е.С. Техника юридического письма. М.: изд-во «Дело», 2000. С. 69-70.
В этом плане работы с судьями нам очень помогло исследование, несколько лет назад проведенное Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области совместно со службой социальных программ «Вера» по психологическому обеспечению повышения эффективности деятельности арбитражного суда. Его нам любезно предоставил председатель суда В. И. Желтянников.
В этом исследовании абсолютно верно отражено, что с точки зрения психологических характеристик судьи во время судебного заседания имеют дело с конфликтом интересов сторон, разрешаемым в атмосфере соперничества и конфронтации с элементами агрессивного поведения сторон, к тому же с отнесением этой агрессии и на личности выступающих. Присутствие в этой атмосфере судьи как посредника между двумя противниками - сторонами требует от него выдержанного эмоционального состояния (беспристрастности). В то же время стороны должны видеть, слышать, чувствовать, что судья активно участвует в судебном процессе, что его интерес направлен на вынесение законного и юридически обоснованного решения по спору.
У себя в суде мы не однажды записывали на видеокамеру процедуру ведения судебных заседаний разными судьями, присутствовали друг у друга в зале в качестве слушателей-экспертов и затем разбирали результаты на оперативных совещаниях, при этом учитывая рекомендации, данные в приведенном выше исследовании Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Действительно, наши результаты тоже подтверждают, что, к примеру, неактивное поведение судьи в процессе обычно свидетельствует о низкой общей профессиональной квалификации, или малой подготовленности (недостаточно знаком с материалами дела), или нехватке опыта работы. Отрешенность судьи от дела, от участников процесса проявляется в том, что судья при разговоре сосредоточил взгляд на каком-то предмете своего стола и не поднимает глаз на собеседника. Если что-то говорит, то неуважительным или нравоучительным тоном, или вообще не задает вопросов. Стороны остро чувствуют как безразличие судьи к происходящему, так и тенденциозность. Как следствие, это приводит к отсутствию психологического контакта с участниками заседания. Психологически невыверенное поведение судьи, неумение посмотреть на себя со стороны проявляется в таких выражениях лица, как подавление зевоты, хмыканье, ухмылка во время выступления участника процесса. Если бросаемые судьей реплики задевают личность выступающего, если судья резко его перебивает или же с усмешкой что-то шепчет на ухо сидящему рядом судье, либо откровенно скучает, занят другими делами, демонстративно смотрит в окно, то это приводит к возникновению в зале атмосферы общей неудовлетворенности процессом и личностью судьи, уменьшает доверие к принятому судьей (судом) решению.
Можно наблюдать и неодинаковое отношение судьи к участникам спора. Если при обращении к одному - спокойный, ровный подход и соответствующий тон голоса, то к другому - обрывание на полуслове, рубленые фразы. Но это уже проявление предвзятости. Отсутствие беспристрастности - прямое нарушение норм процесса, Регламента арбитражных судов, Кодекса чести судьи Российской Федерации, основание для его отвода.
Председателю суда иногда приходится разговаривать по этим вопросам с судьей наедине, обращать его внимание на ошибки и недостатки в поведении со сторонами как в ходе судебного заседания, так и вне его. Приходится и удовлетворять отводы, передавая дело другому судье. Бывает, что судья недоволен передачей дела от него другому судье, но, думается, что лучше не допускать накопления отрицательной энергетики в дальнейших отношениях судьи и участников процесса. Кстати, в последнее время замена судьи по этим мотивам стала исключительно редким явлением.
В сентябре 2000 года в Вологде на базе управления Судебного департамента по Вологодской области, областного суда и арбитражного суда был проведен российско-американский семинар, посвященный вопросам этики и психологии судебной деятельности, где специально рассматривались вопросы взаимоотношения судьи и участников процесса, культуры и языка судебного решения. Живое участие в нем приняли представители судов общей юрисдикции, арбитражного суда, американские судьи. Юристы из штата Нью-Гемпшир активно участвовали в ролевых играх по судебной этике и проявили неподдельный интерес к обсуждаемым темам, подчеркнув, что аналогичная проблема имеется и у них.
Конечно, умелое, вдумчивое и тактическое управление ходом процесса - это такие качества, которые не появляются сами собой, с первого дня работы. Для этого, если хотите, нужен судейский талант, но и при наличии него на овладение этими профессиональными навыками требуются большие усилия, уходят многие годы.
В арбитражном процессе протокол судебного заседания дополнительно укрепляет гарантии защиты прав участвующих в деле лиц. Нередко судьи не обращают внимание на правильность и полноту его составления. Вместе с тем протокол - это такой процессуальный документ, от которого часто зависит устойчивость решения в вышестоящих инстанциях. Если протокол отсутствует или не подписан председательствующим, если в него не занесено ходатайство стороны, имеющее существенное значение, не приведены мотивы отклонения судом ходатайства, то все это - основания для отмены решения, причем в двух последних случаях - с направлением кассационной инстанцией дела на новое рассмотрение в связи с неисследованности материалов. Конечно, в статье 123 АПК РФ записаны минимальные требования ж содержанию протокола. Но Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении от 31.10.96 № 13 обратил внимание, что перечень сведений в протоколе судебного заседания, перечисленных в статье 123 АПК РФ, не является исчерпывающим. В него могут быть занесены и иные сведения, которые суд посчитает существенными для дела. Нередко в жалобе и при выступлении в вышестоящей инстанции представители стороны ссылаются на то, что они в судебном заседании заявляли ходатайство, но суд не Удовлетворил его по какому-то невразумительному мотиву; на то, что стороны неоднократно просили приобщить к делу ряд документов, но судья вернул ходатайство обратно; на то, что судья не только не обсудил просьбу с участвующими в деле лицами, но даже и смотреть бумаги не стал. А в протоколе, между тем, ничего этого не записано. Поэтому мы подготовили для судей образец развернутого текста протокола судебного заседания, предусмотрев в нем отражение всех существенных моментов разбирательства дела, в том числе мнение всех лиц, участвующих в деле, о возможности рассмотреть дело в отсутствии кого-либо; их мнение по всем устным заявлениям и ходатайствам; мотивированные определения суда без удаления из зала заседания (устные); перечисление листов дела с документами, исследованными судом в заседании. В протоколе мы фиксируем и ответы участвующих в деле лиц, имеющие существенное значение для вынесения решения. Причем при коллегиальном рассмотрении дела протокол обычно ведет не судья-докладчик, а один из судей состава. При отложении разбирательства дела тут же в протоколе представители сторон расписываются, что уведомлены о времени и месте следующего заседания.
Для свидетелей и экспертов у нас имеется специальный бланк, в котором они дают подписку, что предупреждены об ответственности. Бланк этот приобщается к делу. Анкетные данные свидетеля (Ф.И.О., год и место рождения, места жительства и работы), его показания заносятся в протокол судебного заседания, после чего свидетель удостоверяет своей подписью их правильность. Или же свидетель записывает эти показания собственноручно на отдельном бланке, что отмечается в протоколе.
В завершение хотелось бы затронуть взаимоотношения суда со средствами массовой информации. Потому что нет-нет, да и задает председательствующий по делу с озабоченным видом вопрос председателю суда: допускать или не допускать интересующегося процессом корреспондента газеты (телевидения) к слушанию дела?
Мы в данном случае исходим из того, что суд и гласность - понятия не только совместимые, но и весьма друг для друга полезные. Во-первых, согласно АПК РФ слушание дел в арбитражном суде - открытое (за очень малым исключением). Во-вторых, СМИ помогают суду вести профилактическую и воспитательную работу в плане восстановления нарушенных прав и защиты законных интересов участников процесса, повышения культуры судей, оценки их работы и поведения в глазах общественности, поднятия авторитета суда и судебной власти в целом. В-третьих, суд своей работой помогает журналистам подтверждать завоевания демократии и гласности, независимость средств массовой информации, утверждать дух справедливости, одинаково важный для судей и журналистов. У нас журналисты свободно посещают судебные заседания, обычно не ограничиваются фото- и телесъемка (если это не мешает ходу процесса). Журналистам разрешается знакомиться с содержанием судебных решений и с иной служебной информацией, в том числе со статистикой. Поэтому наши судьи журналистов всегда воспринимают позитивно.
Взаимодействие судьи с другими людьми - важнейшая часть его профессиональной деятельности. Однако в большинстве своем он приобретает психологическую компетентность стихийно, опираясь только на жизненный опыт, интуицию да самостоятельное чтение специальной литературы. Хотелось бы, чтобы Управление кадров Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, организуя обучение судей в Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, в планы учебы каждой группы в обязательном порядке включало бы учебно-тренировочные занятия по активной психологической подготовке судей как специалистов в области человеческих взаимоотношений. Полученные знания будут работать только на престиж арбитражного суда и повышение доверия к судьям.
Опубликовано: 15.01.2007 03:00 Обновлено: 26.05.2023 18:02