Вторник, 10 декабря 2019
Карта сайта Email Главная Мобильная версия
Главная страница / Информация о деле

     
     
     2

А13-4576/2019

    
    
48/2019-127642(1)

Код идентификации





АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Герцена, д.1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

     
     11 октября 2019 года                 город Вологда            Дело № А13-4576/2019

Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 11 октября 2019 года
     
     Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козловой К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Администрации Майского сельского поселения (ОГРН 1103529000024) к Администрации Вологодского муниципального района (ОГРН 1023500594842), Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района об обязании принять в муниципальную собственность земельные участки, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Лукиновой Галины Леонидовны,
при участии от ответчика Администрации Вологодского муниципального района - Добровольской Е.С. по доверенности от 09.04.2018

у с т а н о в и л:

     
       Администрация Майского сельского поселения (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Администрации Вологодского муниципального района, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района (далее - Комитет) об обязании принять в муниципальную собственность следующие земельные участки: земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:671, площадью 2927 кв.м. в п.Майский, земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:669, площадью 2991 кв.м. в п.Майский, земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:589, площадью 2875 кв.м. в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:575, площадью 2911 кв.м. в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:590, площадью 2803 кв.м. в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:691, площадью 2994 кв.м. в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:501, площадью 2833 кв.м. в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:503, площадью 2520 кв.м. в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:496, площадью 2700 кв.м. в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:502, площадью 2737 кв.м. в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:512, площадью 2789 кв.м. в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:504, площадью 2853 кв.м. в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:605, площадью 2947 кв.м. в северо-восточной части кадастрового квартала в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:528, площадью 2988 кв.м.  в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:600, площадью 2996 кв.м.  в северо-восточной части кадастрового квартала в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:660, площадью 2999 кв.м.  Вологодская область, Вологодский район; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:660, площадью 2999 кв.м.  Вологодская область, Вологодский район; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:661, площадью 2994 кв.м.  Вологодская область, Вологодский район; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:670, площадью 2677 кв.м.  в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:672, площадью 2784 кв.м.  в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:681, площадью 3000 кв.м.  в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:673, площадью 2908 кв.м. в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:597, площадью 2804 кв.м. в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:598, площадью 2992 кв.м. в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:591, площадью 2988 кв.м. в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:641, площадью 2907 кв.м. в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:640, площадью 2835 кв.м. в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:732, площадью 3000 кв.м. в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:588, площадью 2829 кв.м. в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:595, площадью 2733 кв.м. в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:477, площадью 2972 кв.м. в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:715, площадью 2999 кв.м. в п.Майский.
     Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.
     Представитель ответчика возражает против удовлетворения иска по мотивам, изложенным в отзыве.
     Ответчик - Комитет извещен о месте и времени судебного разбирательства, представителя в суд не направил, в отзыве на иск просит в удовлетворении исковых требований отказать.
     Третьи лица извещены о месте и времени судебного разбирательства, возражений по существу спора не представили.
     Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
     Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
     Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежат земельные участки: земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:671, площадью 2927 кв.м. в п.Майский, земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:669, площадью 2991 кв.м. в п.Майский, земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:589, площадью 2875 кв.м. в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:575, площадью 2911 кв.м. в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:590, площадью 2803 кв.м. в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:691, площадью 2994 кв.м. в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:501, площадью 2833 кв.м. в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:503, площадью 2520 кв.м. в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:496, площадью 2700 кв.м. в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:502, площадью 2737 кв.м. в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:512, площадью 2789 кв.м. в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:504, площадью 2853 кв.м. в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:605, площадью 2947 кв.м. в северо-восточной части кадастрового квартала в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:528, площадью 2988 кв.м.  в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:600, площадью 2996 кв.м.  в северо-восточной части кадастрового квартала в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:660, площадью 2999 кв.м.  Вологодская область, Вологодский район; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:660, площадью 2999 кв.м.  Вологодская область, Вологодский район; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:661, площадью 2994 кв.м.  Вологодская область, Вологодский район; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:670, площадью 2677 кв.м.  в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:672, площадью 2784 кв.м.  в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:681, площадью 3000 кв.м.  в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:673, площадью 2908 кв.м. в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:597, площадью 2804 кв.м. в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:598, площадью 2992 кв.м. в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:591, площадью 2988 кв.м. в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:641, площадью 2907 кв.м. в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:640, площадью 2835 кв.м. в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:732, площадью 3000 кв.м. в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:588, площадью 2829 кв.м. в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:595, площадью 2733 кв.м. в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:477, площадью 2972 кв.м. в п.Майский; земельный участок с кадастровым номером 35:25:0501037:715, площадью 2999 кв.м. в п.Майский.
     Право собственности на вышеуказанные земельные участки зарегистрировано истцом в установленном порядке, что подтверждается материалами дела.
     Как указывает истец в исковом заявлении, указанные земельные участки представляют собой автомобильные дороги местного значения и включают в себя улицы, имеют определенную протяженность: ул.Сосновая, ул.Западная, ул.Центральная, ул.Верещагина, ул.Октябрьская, ул.Молодежная, ул.Клубова, ул.Панкратова, ул.Строителей, ул.Садовая, ул.Луговая протяженностью 5470 м в д.Марфино; ул.Северная, ул.Лесная, ул.Вишневая, ул.Малиновая, ул.Тихая, ул.Сосновая, ул.Осенняя, ул.Центральная, ул.Солнечная, ул.Радужная, ул.Ягодная, ул.Луговая, ул.Светлая протяженностью 6430 м в п.Майский; улично-дорожная сеть в д.Ермолово протяженностью 972 м; улично-дорожная сеть д.Нагорское, протяженностью 358 м.
     Постановлением Администрации Вологодского муниципального района № 1777 от 25.10.2017 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах населенных пунктов Вологодского района», а именно: п. 1.2. указанные земельные участки включены в реестр автомобильных дорог местного значения Муниципального образования Майского сельского поселения.
     Вышеуказанные автомобильные дороги являются дорогами общего пользования жителей населенных пунктов: д. Нагорское, д. Ермолово, д. Марфино, п. Майский.
     Указанные автодороги в ЕГРП муниципальной собственности МО Майское сельское поселение не значатся.
     В соответствии с законом Вологодской области от 13.11.2014 №3474-03 «О закреплении за сельскими поселениями области вопросов местного значения городских поселений» с 01.01.2016 полномочия на территории поселения переданы на уровень Вологодского муниципального района.
     Постановлением Администрации Майского сельского поселения от 31.12.2016,    в    собственность    Вологодского    муниципального    района передавались объекты нефинансовых активов - недвижимое имущество, указанные земельные участки. Письмом от 27.04.2017 №1433/10-1-8 Комитета, Администрации Майского сельского поселения было предложено зарегистрировать право собственности на дороги в границах данных земельных участков, с постановкой их на кадастровый учет, государственной регистрации права собственности.
     Согласно муниципальному контракту, заключенному между Администрацией Майского сельского поселения и ООО «Гортехинвентаризация» от 26.04.2017 № 1, были выполнены технические планы 03.04.2018 сооружений - автомобильных дорог местного значения в количестве 4 (четырех) штук на каждую из дорог, а именно: д. Нагорское, д. Ермолово, д. Марфино, п. Майский, в которых содержится  заключение кадастрового инженера по каждому из объектов капитального строительства.
     Уведомлениями от 14.02.2018 за №35-0-1-115/3012/2018-394, №35-0-1-115/3012/2018-393, №35-0-1-115/3012/2018-390, №35-0-1-115/3012/2018-391 Администрации Майского сельского поселения в государственном кадастровом учете объекта недвижимости - «автомобильной дороги местного значения д. Ермолово», «автомобильной дороги местного значения д. Марфино», автомобильной дороги местного значения д. Нагорское», автомобильной дороги местного значения п. Майский» было отказано. Согласно справки Администрации от 26.12.2017 архивных документов на ввод в эксплуатацию, разрешения на строительство, копии проектной документации на указанные объекты - автомобильные дороги на хранение не поступали.
     Письмом от 19.11.2018 № 1968 Администрация Майского сельского поселения просила принять в собственность Вологодского муниципального района объекты нефинансовых активов - недвижимое имущество в виде 31 земельного участка в кадастровом квартале № 35:25:0501037. Согласно ответу Администрации Вологодского муниципального района от 18.12.2018 №6718/10-1-18, Комитет выражает свое согласие на принятие в муниципальную собственность  указанных объектов  после их постановки на государственный кадастровый учет как автомобильных дорог (сооружений).
     В ноябре 2018 были выполнены корректировки документации и вновь сданы в Управление Росреестра, повторным уведомлением от 11.12.2018 №35/2018-42579, №35/2018-42576, №35/2018-42573, №35/2018-42576 осуществлена приостановка государственного кадастрового учета объекта недвижимости - «автомобильной дороги местного значения д. Ермолово», «автомобильной дороги местного значения д. Марфино», автомобильной дороги местного значения д. Нагорское, автомобильной дороги местного значения п. Майский».
     Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.
     Согласно положению о Комитете, утвержденным решением Представительного Собрания Вологодского муниципального района от 09.02.2016 № 441 (в редакции от 09.06.2017 № 203) он является органом администрации Вологодского муниципального района, наделенным правами юридического лица в сфере управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами, обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Вологодского муниципального района и полномочиями по осуществлению переданных в установленном законном порядке отдельных государственных полномочий.
     Комитет имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
     Согласно п.2.1 Положения основными задачами Комитета являются, в частности, управление и распоряжение муниципальным имуществом, находящимся в собственности Вологодского муниципального района; управление и распоряжение земельными участками.
     В силу п.3.2.8 Положения Комитет принимает решения и оформляет документы по принятию имущества, находящегося в федеральной собственности, собственности Вологодской области и иных формах собственности, в муниципальную собственность района в установленном порядке.
     С учетом изложенного, Администрация является ненадлежащим ответчиком в рассматриваемом деле.
     В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи  15 Федерального закона от 06.10.2003    №     131-ФЗ    «Об    общих    принципах    организации    местного самоуправления   в   Российской   Федерации»   к   вопросам   местного   значения муниципального    района    отнесена    дорожная    деятельность    в    отношении автомобильных дорог местного значения  вне  границ  населенных  пунктов  в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение    безопасности    дорожного    движения    на    них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     18.12.2018 Представительным Собранием Вологодского муниципального района было принято решение № 168 «О передаче полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2019  - 2021 годы».
     25.12.2018 между администрацией Вологодского муниципального района и Администрацией Майского сельского поселения заключено соглашение о передаче полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, согласно которому Администрация района передает, а Администрация поселения принимает исполнение полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных п.5 ч.1, частью 4 ст.14, п.5 ч.1 ст.15 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах    организации    местного самоуправления   в   Российской   Федерации»  в области дорожной деятельности в части: проведения ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах населенных пунктов поселений, а также автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных вне границ населенных пунктов в границах муниципального района; содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах населенных пунктов поселений, а также автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных вне границ населенных пунктов в границах муниципального района; выполнения мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.
     Срок действия настоящего соглашения по 31.12.2021.
          В соответствии с Порядком организации работы по обеспечению разграничения муниципального имущества, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 30.12.2013 № 1418, в перечни передаваемого имущества включаются: муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения; недвижимое имущество: здания (помещения в зданиях), строения. сооружения, объекты, не завершенные строительством; движимое имущество: транспортные средства, иное движимое имущество.
     Земельные участки, как отдельный вид недвижимого имущества, без зарегистрированных в установленном порядке находящихся на них объектов недвижимости в виде зданий (помещений в зданиях), строений, сооружений и объектов, не завершенных строительством, передаче в порядке разграничения имущества между муниципальными образованиями не подлежат.
     В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, а также в пункте 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.
     Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дано понятие автомобильной дороги, под которой следует понимать объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью -    защитные    дорожные    сооружения,    искусственные    дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
     Пунктом 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12. 2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» дано определение сооружения, под которым следует понимать результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции. временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
     Пунктом 10.1 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дается понятие линейного объекта под которым следует понимать линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
     Таким образом, автомобильная дорога создается с соблюдением порядка, установленного для создания объектов недвижимости (отвод земельного участка, получение разрешения на строительство, соблюдение строительных норм и правил, сдача в эксплуатацию).
     В настоящее время спорные объекты не отвечают признакам, присушим линейным объектам, на государственный учет в качестве автомобильных дорог не поставлены, поэтому не могут быть переданы в муниципальную собственность района.
     Кроме того, следует отметить, что 08.06.2012 зарегистрировано право собственности Лукиновой Галины Леонидовны на основании договора купли-продажи земельного участка от 26.04.2012 на земельный участок с кадастровым номером 35:25::0501037:595, который включен истцом в перечень земельных участков в составе исковых требований.
     С учетом вышеизложенного, исковые требований удовлетворению не подлежат.
     Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области
     

р е ш и л :

     
     отказать Администрации Майского сельского поселения в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
     Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Судья                                                                                                   О.И.Лукенюк  


     

 
Расписание дел
Информация о деле
Госпошлина
Банкротство