Воскресенье, 15 сентября 2019
Карта сайта Email Главная Мобильная версия
Главная страница / Информация о деле

blk6;

2

А13-12945/2019



36/2019-112918(1)

Код идентификации:


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ


11 сентября 2019 года                   город Вологда              Дело № А13-12945/2019

     Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2019 года.
     Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2019 года.
     
     Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Парфенюка А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хромцовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению предпринимателя Беляева Александра Михайловича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области об оспаривании предписания от 30.04.2019 № 1,
при участии: предпринимателя Беляева Александра Михайловича, от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области - Юдиной М.И. по доверенности от 08.10.2018,
     

у с т а н о в и л:

     предприниматель Беляев Александр Михайлович (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области (далее - Управление) от 30.04.2019 № 1.
     В обоснование требований предприниматель сослался на отсутствие с его стороны действий по самовольному занятию земельного участка с кадастровым номером 35:21:0401009:209, отсутствие нарушений статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации.
     В судебном заседании предприниматель поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.
     Управление в отзыве на заявление считает оспариваемое предписание законным. Управление указало, что замощенная автомобильная парковка и часть тротуара площадью 78 кв.м, используемые предпринимателем, находятся на юго-западной стороне земельного участка с кадастровым номером 35:21:0401009:209. Земельный участок с кадастровым номером 35:21:0401009:209 находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома, расположенного на этом земельном участке. Сведения о зарегистрированных правах заявителя на объекты недвижимости, расположенные в указанном многоквартирном доме, в Едином государственном реестре недвижимости, отсутствуют.
     В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление.
     Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает предъявленные требования подлежащими удовлетворению.
     Как видно из материалов дела, 30.04.2019 должностным лицом Управления на основании распоряжения от 15.04.2019 № 41-21-30Ф/19 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения  предпринимателем земельного законодательства Российской Федерации на части земельного участка с кадастровым номером 35:21:0401009:209 площадью 78 кв.м, расположенного по адресу: Вологодская область, город Череповец, ул. М.Горького, д.53.
     Поводом для проведения указанной проверки послужило направленное Комитетом по управлению имуществом города Череповца в Управление (поступило 01.11.2018 вх. № 3642) обращение гражданина.
     По результатам проверки составлен акт проверки от 30.04.2019 № 28.
     В ходе проверки Управление установило, что согласно ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 35:21:0401009:209, расположенный по адресу: Вологодская область, г. Череповец, ул. М. Горького, д. 53, относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - эксплуатация здания. Границы земельного участка определены в соответствии с требованиями действующего законодательства, уточненная площадь составляет 1109 кв.м. в результате предварительной проверки нарушений земельного законодательства Российской Федерации, надзор за которыми входит в компетенцию Управления, при использовании земельного участка с кадастровым номером 35:21:0401009:209 по адресу: Вологодская область, г. Череповец, ул. М. Горького, д. 53, не выявлено. В отношении Беляева A.M. 05.12.2018 вынесено определение об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях, которое отменено решением заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель от 06.02.2019, принятым по жалобе Жукова В.М. При рассмотрении жалобы Жукова В.М. был осуществлен выезд на земельные участки с кадастровыми номерами 35:21:0401009:209, 35:21:0401009:210, где с помощью геодезической спутниковой аппаратуры Topcon Hiper SR Per. № 52741-13; заводской № 1709-11744 (свидетельство о поверке № АПМ 0229604, от 17.09.2018 действительно до 17.09.2019) определено местоположение на местности поворотных точек границ земельного участка, занятого автомобильной парковкой, по координатам, содержащимся в сведениях ЕГРН (разбивка). Автомобильная парковка, находящаяся с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером 35:21:0401009:209, рядом с магазином «Рыба-кит» по адресу: Вологодская область, г. Череповец, ул. К.Маркса, д. 72 А, расположена на земельных участках с кадастровыми номерами 35:21:0401009:200 площадью 87 кв.м, 35:21:0401009:209 площадью 78 кв.м. Согласно ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 35:21:0401009:200, расположенный по адресу: Вологодская область, г. Череповец, ул. К.Маркса, д. 72а, относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - эксплуатация здания. Границы земельного участка определены в соответствии с требованиями действующего законодательства, уточненная площадь составляет 1503 кв.м. По результатам обмера установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 35:21:0401009:209 расположены часть тротуара и парковка магазина ООО «Рыба-Кит», установленная Беляевым A.M.
     В ходе указанной проверки Управление выявило нарушение предпринимателем статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, которое выразилось в самовольном занятии и использовании части земельного участка с кадастровым номером 35:21:0401009:209 площадью 78 кв.м, расположенного по адресу: Вологодская область, город Череповец, ул. М.Горького, д.53, для размещения части тротуара и парковки магазина ООО «Рыба-Кит».
     В связи с этим Управлением выдано предписание от 30.04.2019 № 1 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации (далее - предписание), которым заявителю вменена обязанность в срок до 25.10.2019 устранить указанное нарушение законодательства Российской Федерации.
     Предприниматель, считая вышеуказанное предписание незаконным, обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.
     В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
     В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
     Следовательно, предписание от 30.04.2019 № 1 выдано в пределах предоставленных полномочий.
     Управлением при проверке установлено, что заявителем допущено самовольное занятие и использование части земельного участка с кадастровым номером 35:21:0401009:209 площадью 78 кв.м, расположенного по адресу: Вологодская область, город Череповец, ул. М.Горького, д.53, для размещения части тротуара и парковки магазина ООО «Рыба-Кит».
     Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого ненормативного акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт.
     Статьей 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
     В данном случае в ходе судебного разбирательства Управление не доказало наличие оснований для выдачи оспариваемого предписания.
     Как видно из материалов дела, действия по занятию части земельного участка с кадастровым номером 35:21:0401009:209 площадью 78 кв.м, расположенного по адресу: Вологодская область, город Череповец, ул. М.Горького, д.53, для размещения части тротуара и парковки выполнены в период реализации проекта «Реконструкция квартир № 3, 4 в жилом доме по ул. К.Маркса, 72 «а» под магазин «Промтовары», с устройством входа. Данные действия выполнены не заявителем, а иным лицом, что не оспаривалось в ходе судебного разбирательства представителем Управления. Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Череповцу в письме от 29.11.2018 исх. № 19/3418 сообщило органу государственного земельного надзора, что не представилось возможным установить лиц, разместивших две автомобильные парковки по адресу: город Череповец, ул. М.Горького, д.53.
     Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 35-АБ № 630779 заявителем приобретено право собственности на нежилое помещение общей площадью 123 кв.м, этаж 1, адрес (местонахождение) объекта: Вологодская область, город Череповец, ул. К.Маркса, 72 «а», на основании договора дарения от 17.12.2015 (л.д.39).
     Из условий вышеуказанного договора не следует, что спорные часть тротуара и парковка передаются в собственность предпринимателя (л.д.37).
     Доказательств, позволяющих установить наличие со стороны заявителя конкретных по содержанию действий, выражающихся в использовании вышеуказанной части земельного участка с кадастровым номером 35:21:0401009:209 площадью 78 кв.м для размещения части тротуара и парковки магазина ООО «Рыба-Кит», материалы дела также не содержит.
     Таким образом, Управление не доказано, что заявителем допущены действия по самовольному занятию и использованию части земельного участка с кадастровым номером 35:21:0401009:209 площадью 78 кв.м, расположенного по адресу: Вологодская область, город Череповец, ул. М.Горького, д.53, для размещения части тротуара и парковки магазина ООО «Рыба-Кит».
     Следовательно, Управлением не доказано нарушение предпринимателем статей 25, 26 ЗК РФ и, соответственно, наличие предусмотренных  пунктом 7 статьи 71 ЗК РФ оснований для выдачи заявителю оспариваемого предписания.
     Учитывая вышеизложенное, предписание Управления 30.04.2019 № 1 не соответствует положениям пункта 7 статьи 71 ЗК РФ, и нарушает права и законные интересы заявителя.
     При таких обстоятельствах требование заявителя о признании недействительным предписания от 30.04.2019 № 1 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, подлежит удовлетворению.
     В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. подлежат взысканию с Управления в пользу заявителя.
     Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области
     

р е ш и л:

      
     признать не соответствующим положениям Земельного кодекса Российской Федерации и недействительным предписание Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области от 30.04.2019 № 1 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.
     Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области (ОГРН 1043500093889; ИНН: 3525144576; место нахождения: город Вологда, улица Челюскинцев, дом 3) устранить нарушение прав и законных интересов предпринимателя Беляева Александра Михайловича (ОГРН 315352500041844; ИНН 352833942955; место жительства: Вологодская область, город Череповец).
     Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области (ОГРН 1043500093889; ИНН: 3525144576; место нахождения: город Вологда, улица Челюскинцев, дом 3) в пользу предпринимателя Беляева Александра Михайловича (ОГРН 315352500041844; ИНН 352833942955; место жительства: Вологодская область, город Череповец) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
     В части признания недействительным предписания Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области решение суда подлежит немедленному исполнению.
     Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.
     Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и в соответствии со статьей 177 АПК РФ будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего для после дня его принятия.
     
Судья А.В. Парфенюк
     

 
Расписание дел
Информация о деле
Госпошлина
Банкротство